高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。为实现高质量发展这一经济社会发展的主要目标，必须推动科技创新和产业创新深度融合发展，加快建设现代化产业体系，不断催生新质生产力，同时深刻把握“六个坚持”原则，扎实推进中国式现代化行稳致远。
一、以推动高质量发展为主题接续奋斗
在实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标后，中国进入向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。根据战略安排，这两个百年奋斗目标之间仅距约三十年时间，又以2035年为节点，分为两个阶段来安排。因此，在全面建设社会主义现代化国家的征程中，2035年基本实现社会主义现代化是赢得战略主动、确立发展优势的关键一步，更是全面建成社会主义现代化强国的前提。“十四五”时期是进入新发展阶段的第一个五年，在这一全面建设社会主义现代化国家开局起步的时期，中国经济社会发展战胜艰难险阻、取得重大历史性成就，为如期完成战略规划开创了良好局面。奋楫扬帆，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，需要夯实基础、全面发力、承前启后，以高质量发展获得坚实的物质基础和长期的战略优势。
准确把握未来的发展大势，并根据阶段性特点提出新任务，是创造和续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的重要方略。因此，准确把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，以推动高质量发展为主题，与上一个五年一脉相承。习近平总书记多次强调，高质量发展是中国式现代化的必然要求（习近平，2025a）。面对内部破解深层次矛盾和问题的攻坚任务，需要以高质量发展推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；面对世界百年未有之大变局及各种风险挑战，需要以高质量发展厚积物质技术基础应对外部环境深刻复杂变化的不确定性。
党的二十届四中全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。因此，不同发展阶段的矛盾问题和解决思路并不相同。用发展眼光看待发展中的问题，明确发展中的问题所在和发展的目标所向，才能分阶段、分领域稳步推进中国式现代化（中国式现代化研究课题组，2022）。当前，正确认识中国社会主要矛盾转化，积极应对发展不平衡不充分、供给和需求不匹配、全国统一大市场建设存在卡点堵点等问题，只能依靠高质量发展取得更为显著的成效，实现全要素生产力稳步提升、中等收入群体持续扩大、经济增长保持合理速度等目标。
基本实现社会主义现代化，不仅需要经济总量保持合理增长以完成指标性要求，更需要经济质量实现质的提升以保持稳步发展的态势，才能实现人均国内生产总值达到中等发达国家水平且人民生活更加幸福美好的目标（刘伟和陈彦斌，2021）。这就要求发展必须是体现新发展理念的发展，真正做到新发展理念和高质量发展相统一。因此，根据发展的阶段性特征，在“十五五”时期，中国仍将坚定不移地以推动高质量发展为经济社会发展的主题，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以接续奋斗推动社会主义现代化事业实现阶梯式递进。
二、以发展新质生产力为着力点塑造发展新动能
在“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇的交汇点上把握阶段性要求、推动高质量发展，既要有高瞻远瞩的战略布局、全局视角的统筹谋划，也要有求真务实的战略部署和高效协同的政策配合。习近平总书记指出，“推动高质量发展，最重要的是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力”（习近平，2025b）。发展新质生产力，需要以科技创新为引领、以实体经济为根基、以新型生产关系为依托，为此，需做好以下三方面工作：
一是抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，加速科技成果向现实生产力转化。新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志（习近平，2024）。发展新质生产力必须依托于科技创新和产业创新的共同作用和深度融合。其中，科技创新必须建立在基础研究水平和原始创新能力的提升之上，才能推动形成聚合协同的创新资源，持续创造重大原创性、颠覆性科技成果；产业创新则意味着要通过组织方式和业态模式的发展实现生产要素的创新性配置，通过高附加值产业创造持续的盈利能力，并通过生产集群网络的自增强效应实现规模经济、获得国际竞争优势，吸引各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。在此基础上，可以进一步扎实推动科技创新和产业创新的深度融合，将创新效能由实验室顺利转入工厂与市场。所以，实验室涌现的科研突破是融合的技术前提，具有科技创新主体地位的企业是融合的基本载体，国家创新体系整体效能和自主创新能力的全面提升是融合的实现环境，一体推进教育科技人才发展推动科技成果高效转化是融合的具体路径。
二是加快建设现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。党的二十届四中全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，以实体经济为根基，以先进制造业为骨干，以现代化基础设施体系为保障，是发展新质生产力的产业载体。建设现代化产业体系，需要基于优化区域经济布局和重大生产力布局的战略考量，通过促进各地发挥比较优势而分门别类地发展差异化的产业体系，并通过全国统一大市场建设推动要素流动、优势互补、协调联动，从而实现因地制宜发展新质生产力（张辉和唐琦，2024）。虽然发展新质生产力的主阵地在新兴产业与未来产业，但是传统产业基础雄厚，部分仍保持很强的国际标准引领能力和市场竞争力。因此，加快建设现代化产业体系应积极发展新兴产业、超前布局未来产业，尽早形成引领长期技术路线的先进制造业及能够变革行业形态的产业集群，同时全面推进传统产业转型升级，发挥其在产业链中的稳定作用，尽早实现技术改造升级和数智化、绿色化转型。
三是进一步全面深化改革，形成与新质生产力相适应的新型生产关系。生产关系的调整必须与生产力进步的要求相适应。创新链产业链资金链人才链的深度融合可以激发新质生产力，但整体效能的展现有赖于体制机制创新的进一步推进。唯有实现科技治理体系和治理能力的现代化，才能建立良好的创新生态和科研环境。只有高水平科技自立自强、抢占科技制高点才能持续催生新质生产力。为此，必须全面深化科技体制机制改革，建设能够实现前瞻性、体系化布局规划的国家创新体系，充分激发创新创造活力。与新质生产力相适应的新型生产关系必然是以创新人才发展为中心的，只有这样才能够统筹各类创新平台建设、组织创新资源和力量，实现高效率的人才集聚和拔尖培育。进而，一体推进教育科技人才事业发展，构筑人才竞争优势，为产业发展和经济结构调整源源不断地输送掌握新质生产力的新时代劳动者。
三、以“六个坚持”为准则续写“两大奇迹”新篇章
党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。高质量发展取得明显成效的实现，需要以新发展理念为指导实现质的有效提升和量的合理增长，以新质生产力为抓手完成新旧动能转换。统筹“两个大局”，更需要深刻把握重要原则，才能保证中国式现代化事业行稳致远，在“风高浪急甚至惊涛骇浪”中保持战略定力，高效完成经济社会发展的主要目标。具体而言，把握现代化首要任务，以新质生产力点燃高质量发展新引擎，在深刻把握“六个坚持”原则中应做到：
其一，以坚持党的全面领导为根本保证。党的领导事关中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，完善党中央重大决策部署落实机制，实现顶层设计下现代化事业的统筹推进。
其二，以坚持人民至上为根本立场，人民立场是党的根本政治立场，一切经济社会工作都以人民的利益为重。生产力的进步将奠定厚实的物质基础，实现在发展中保障和改善民生，推动共同富裕迈出坚实步伐。为此，必须时刻关注社会公平正义问题，促进发展成果更多更公平惠及全体人民，激发亿万人民的创造力和积极性。
其三，以坚持高质量发展为首要任务。经济持续健康发展是社会全面进步的基本前提和重要推动力。为实现这一目标，必须加快培育新质生产力的新动能，以新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的并联式发展实现经济结构优化升级。
其四，以坚持全面深化改革为根本动力。破除制约高质量发展的体制机制障碍，方能释放新质生产力发展的巨大潜能。因地制宜发展新质生产力，必然要求生产关系层面的系统性变革，需要以科学谋划和统筹推进推动中国经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。
其五，以坚持有效市场和有为政府相结合为制度优势。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现新需求与新供给的协同发力；更好发挥政府作用，尤其是在打造营商环境、塑造经济秩序、出台产业引导政策等方面具有不可替代的作用，从而推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，促进有利于新质生产力发展的先进生产要素的高效集聚。
其六，以坚持统筹发展和安全为前提条件，强化风险意识和底线思维、忧患意识和极限思维，同时保持“发展是解决一切问题的总钥匙”的战略清醒，加快高水平科技自立自强，才能充分应对全球性的动荡变革，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
综上，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而发展新质生产力是其内在要求和重要着力点。党的二十届四中全会发出了为基本实现社会主义现代化而共同奋斗的号召，把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，明确“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。为实现这一目标，在中国发展环境面临深刻复杂变化的形势下，必须深刻把握“六个坚持”原则，奋力续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。
